Para conocer la organización institucional del Territorio Histórico de Bizkaia se puede acceder a la web de la Diputación Foral: Conoce la Diputación.

De acuerdo con la Disposición Adicional 1ª de la Constitución Española, y los artículos 3, 24, 37 del Estatuto de Autonomía del País Vasco, y 7.1.a de la Ley de Territorios Históricos, el Territorio Histórico de Bizkaia tiene potestad auto organizativa, de forma que organiza libremente sus propias instituciones.

La Norma Foral 3/87, de 13 de febrero, sobre elección, organización, régimen y funcionamiento de las instituciones forales del Territorio Histórico de Bizkaia, establece una organización binaria, según la cual los órganos superiores de la Administración Foral son la Diputación Foral de Bizkaia y las Juntas Generales.

DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

La Diputación Foral de Bizkaia es el órgano foral ejecutivo que asume el gobierno y administración de Bizkaia.

Se compone por el/la Diputado/a General, persona elegida por las Juntas Generales, y un máximo de diez Diputado/as Forales, bajo cuya dirección superior se encuentran los Departamentos Forales.

Los/Las Diputado/as Forales tienen la facultad de proponer a la Diputación Foral el nombramiento y cese de los altos cargos de su Departamento.

Son altos cargos de la Diputación Foral los Directores y Directoras Generales, que se designarán y cesarán por Decreto, y que están vinculados a la Diputación Foral de Bizkaia por una relación de servicios de carácter eventual.

JUNTAS GENERALES

Las Juntas Generales son el órgano máximo de representación y participación popular de la ciudadanía vizcaina, sería como el Parlamento de Bizkaia.

Las Juntas Generales son el órgano legislativo, que hace leyes (Normas Forales) y la Diputación Foral es el órgano ejecutor, que hace que esas normas se desarrollen.

Las Juntas Generales se eligen cada 4 años en las elecciones forales. En estas elecciones participan con su voto los ciudadanos y ciudadanas de Bizkaia. Se eligen un total de 51 personas (composición).

Estos representantes políticos en las Juntas Generales se llaman junteros y junteras, también apoderados o apoderadas.

Para estas elecciones, Bizkaia se divide en 4 zonas: las circunscripciones forales. Y en cada una se elige un número de junteros y junteras, hasta sumar los 51.

1. Circunscripción de Bilbao: elige 15 junteros/as
2. Circunscripción de Busturia-Uribe: elige 13 junteros/as
3. Circunscripción de Encartaciones: 13 junteros/as
4. Circunscripción de Durango-Arratia: elige 10 junteros/as

La sede principal de las Juntas Generales está en Gernika, en la Casa de Juntas. Allí se celebran los Plenos.

Las Juntas Generales tienen otras sedes:

• una sede administrativa en Bilbao
• 2 sedes institucionales: Casa de Juntas (en Abellaneda) y Gerediaga (en Abadiño)

Las Juntas Generales son las encargadas de:

• Hacer las normas en aquellos temas que son de la competencia de los territorios históricos:
  • régimen de bienes de dominio público, patrimoniales y comunales
  • carreteras
  • impuestos
  • demarcaciones municipales y supramunicipales
  • montes
  • obras públicas
• Elegir al Diputado/a General
• Aprobar los presupuestos (la Diputación le hace una propuesta)
• Controlar el trabajo que hace la Diputación

Las JJGG disponen de su propia página web, a la que puede accederse desde la web de la Diputación Foral de Bizkaia, y donde se publica, entre otros, la siguiente información: sus órganos, la actividad que realizada, las órdenes del día con antelación a la celebración de las sesiones, y sus actas o acuerdos.

¿Cómo se organiza y qué funciones tiene la Diputación?

La Norma foral 3/1987, de 13 de febrero, regula cómo se organizan, eligen y funcionan las instituciones forales en Bizkaia.

La Diputación Foral de Bizkaia (DFB) se organiza en Departamentos y Direcciones Generales.

El organigrama de la DFB muestra cómo está organizada (Departamentos, Direcciones y Entidades Forales adscritas).

Los organigramas y las funciones de cada departamento se establecen mediante Decretos Forales, que a su vez aprueban Reglamentos. Esto es, cada departamento cuenta con un Reglamento de Estructura Orgánica, reglamento específico que detalla su composición, funciones y normas de organización y este se aprueba mediante un Decreto Foral, que es el instrumento legal que da validez al reglamento.

A continuación, se pueden consultar los organigramas y las funciones de cada Departamento:

La estructura completa de la DFB con los cambios habidos desde el 16/01/2018, puedes consultar en el siguiente enlace: OpenData-Estructura orgánica foral.

Normativa de aplicación

El Consejo de Gobierno es el máximo órgano colegiado de la Diputación Foral de Bizkaia. Su funcionamiento está regulado en el Decreto Foral de la Diputación 100/2016, de 31 de mayo (BOB N.º 105, de 2 de junio de 2016).

Retribuciones y dietas de las personas que componen los órganos colegiados

Las dietas y retribuciones son distintas para las personas de los distintos órganos forales, según sean personal público foral o cargos públicos forales.

Personal público foral

• Retribución: no reciben ninguna por pertenecer a un órgano colegiado.
• Dietas: pueden recibirlas por derecho en concepto de indemnización por razón de servicio: desplazamientos, asistencias a órganos colegiados...

NORMATIVA DE APLICACIÓN:

• Decreto de Gobierno Vasco 16/1993, de 2 de febrero, sobre indemnizaciones por razón de servicio (BOPV nº 39 de 26 de febrero), modificado por:
  • Decreto 515/1995, de 19 de diciembre (BOPV nº 246, de 28 de diciembre),
  • Decreto 63/1998, de 31 de marzo (BOPV nº 79, de 30 de abril),
  • Decreto 267/2000, de 19 de diciembre (BOPV nº 249, de 30 de diciembre)
  • Decreto 121/2006, de 13 de junio (BOPV nº 122, de 28 de junio de 2006).
• Las Resoluciones del Director General de Función Pública de la DFB:
  • Nº 78/2005, de 14 de febrero, por el que se dictan instrucciones relativas al abono de las indemnizaciones por razón de servicio.
  • Nº 404/2006, de 3 de julio, por la que se actualizan las cuantías de las indemnizaciones por razón de servicio.

Cargos públicos forales

• Retribución: no reciben ninguna por pertenecer a un órgano colegiado.
• Dietas: tienen derecho a la compensación por los gastos ocasionados y debidamente justificados (desplazamientos,…).

NORMATIVA DE APLICACIÓN:

• No existe una normativa específica foral en la materia.
• Ley vasca 1/2014, de 26 de junio, reguladora del Código de Conducta y de los Conflictos de intereses de los Cargos Públicos, art 15.-3: “en el supuesto en que la participación o asistencia a las sesiones de los órganos o entidades tuviera reconocido el derecho a la percepción de una dieta u otro concepto similar, el importe será ingresado directamente por el organismo, sociedad o entidad en la Tesorería General del País Vasco”. En nuestro caso particular, en la Hacienda Foral.

El régimen de dedicación de la/del Diputado/a General de Bizkaia, Diputadas/os y Directoras/res, está recogido en el artículo 2 y posteriores, de la Norma Foral 3/87 de 13 de febrero.

Conforme a la NF 3/87, los Altos Cargos tienen derecho a percibir las retribuciones que se determinen en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia de cada ejercicio.

No existen indemnizaciones por cese de cargo tal y como se regula en la Norma Foral 7/2015 de 18 de noviembre.

Se pueden consultar los datos relativos a la retribución de los altos cargos en el portal OpenDataBizkaia en el siguiente link:

Existe un registro de actividades, bienes e intereses de los altos cargos de la Diputación Foral de Bizkaia y de las Entidades Públicas Forales.

Dicho registro se creó en virtud del Decreto Foral 80/2011 de 12 de abril, por el que se crean y regulan los registros y declaraciones de actividades, bienes e intereses de los miembros y altos cargos de la Diputación Foral de Bizkaia y demás entidades incluidas en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia, y del Decreto Foral 57/2016 de 22 de marzo por el que se modifica el anterior.

El registro de actividades tiene carácter público, estando sujeto a lo dispuesto en la legislación de Protección de Datos de Carácter Personal, de Procedimiento Administrativo y al Decreto Foral anteriormente mencionado.

El régimen de incompatibilidades está regulado en la Norma Foral 5/2018, de 21 de noviembre (NF incompatibilidades en lectura fácil). En aras del buen gobierno, esta norma ajusta y actualiza la normativa vigente, persiguiendo salvaguardar la objetividad en el ejercicio de las personas designadas como cargos públicos forales, garantizar la dedicación en el desarrollo de sus funciones y asegurar la primacía de los intereses públicos, mediante la articulación de mecanismos dirigidos a paliar o evitar la aparición conflictos de interés durante el ejercicio como cargo público foral.

Dicha Norma Foral prevé que la vigilancia y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la misma se atribuyan al órgano de garantía. Dicho órgano se regula mediante el DECRETO FORAL 14/2020, de 18 de febrero, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se regula el Órgano de Garantía en materia de conflictos de intereses e incompatibilidades, y los miembros del órgano se acuerdan mediante el Acuerdo de la Diputación Foral de Bizkaia, de 18 de julio de 2024, por el que se aprueba la renovación de la composición de miembros del Órgano de Garantía en materia de Conflictos de Intereses e Incompatibilidades, cumplido el periodo de mandato de los actuales miembros.

En concreto, la Norma Foral 5/2018 define una serie de principios éticos, de buen gobierno y de relación con la ciudadanía como mecanismos para orientar el ejercicio de las funciones del alto cargo. Asimismo, provee de los instrumentos necesarios para la materialización de dichos principios, entre ellos las Guías de Conducta dirigidas a los altos cargos de la Diputación Foral de Bizkaia y las entidades forales, aprobadas el 20 de abril de 2021 por el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia. Tanto la Norma Foral como las presentes Guías de Conducta vienen a completar el marco institucional y de gestión, así como las herramientas de gobernanza en materia de buen gobierno de la Diputación.

Las Guías de Conducta se constituyen como un instrumento para contribuir a garantizar un ejercicio integro, transparente, imparcial y responsable de los altos cargos públicos en el desarrollo de sus funciones, apostando por un modelo de gobernanza basado en la generación de una cultura de buen gobierno.

En el artículo 3 de esta norma foral se recoge la aprobación de un Catálogo de cargos públicos forales que puede consultarse en el siguiente enlace: Catálogo de cargos públicos forales.

Declaraciones anuales de Bienes y Actividades

Declaración de bienes y actividades altos cargos Diputación Foral de Bizkaia

Compatibilidades

Las personas que han sido nombradas altos cargos de la DFB o de las Entidades Forales deben solicitar autorización en el caso de que deseen realizar una segunda actividad. Se puede consultar la relación de autorizaciones de compatibilidad de los altos cargos en el siguiente enlace: Autorizaciones de compatibilidad.

Código ético de la Diputación Foral de Bizkaia

El Código Ético ha sido firmado por todas las personas que ostentan un alto cargo y se puede consultar en el siguiente enlace: Código Ético de la Diputación Foral de Bizkaia.

Los extractos de los Acuerdos - Informes emitidos por el Órgano de Garantía en relación con las solicitudes para el ejercicio de actividades privadas de los cargos públicos una vez cesados de su puesto público y durante el plazo de hasta 2 años desde el cese, de acuerdo con la normativa vigente en materia de conflictos de intereses se pueden consultar en el siguiente enlace: Extractos Acuerdos - Informes del Órgano de Garantía en relación con las solicitudes para el ejercicio de actividad privada post-cese

Gastos de viaje de los altos cargos en representación de la institución:

Se pueden consultar los datos relativos al personal eventual en OpenDataBizkaia a través del siguiente link:

Distribución por sexo de los altos cargos y del personal eventual de la DFB.

El sector público foral del Territorio Histórico de Bizkaia está integrado por los siguientes entes:

• La Diputación Foral de Bizkaia
• Los organismos autónomos forales
• Las entidades públicas empresariales forales
• Las sociedades mercantiles forales
• Las fundaciones forales

En Bizkaia Gardena ofrecemos un organigrama del sector público foral del Territorio Histórico de Bizkaia y un acceso a los portales de transparencia de las entidades públicas forales.

CURRICULUM PROFESIONAL Y RETRIBUCIONES

La información relativa al curriculum profesional y retribuciones de los altos cargos de los entes que integran, junto a la Diputación Foral de Bizkaia, el sector público foral del Territorio Histórico de Bizkaia, se puede consultar en cada una de las Entidades:

Organismo autónomo foral:

IFAS

Entidades públicas empresariales forales:

• BIZKAIKOA
• Delegación en Bizkaia de Loterías y Apuestas del Estado-LAE
• GAIKUNTZA

Sociedades mercantiles forales:

• APARKABISA
• AZPIEGITURAK
• BASALAN
• BEAZ
• CROWDFUNDING BIZKAIA
• PALACIO EUSKALDUNA
• GARBIKER
• INTERBIAK
• LANTIK
• SEED CAPITAL
• BIZKAIA MIKRO
• ZUGAZTEL

Fundaciones forales:

• FUNDACIÓN AZKUE
• BISCAYTIK
• BILBAO ORKESTRA SINFONIKOA-BOS
• BIZKAIA BIZKAIALDE

DECLARACIÓN DE BIENES Y ACTIVIDADES

Existe un registro de actividades, bienes e intereses de los altos cargos de las Entidades Públicas Forales.

Dicho registro se creó en virtud del Decreto Foral 80/2011 de 12 de abril, por el que se crean y regulan los registros y declaraciones de actividades, bienes e intereses de los miembros y altos cargos de la Diputación Foral de Bizkaia y demás entidades incluidas en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia, y del Decreto Foral 57/2016 de 22 de marzo por el que se modifica el anterior.

El registro de actividades tiene carácter público, estando sujeto a lo dispuesto en la legislación de Protección de Datos de Carácter Personal, de Procedimiento Administrativo y al Decreto Foral anteriormente mencionado.

El régimen de incompatibilidades está regulado en la Norma Foral 5/2018, de 21 de noviembre (NF incompatibilidades en lectura fácil). En aras del buen gobierno, esta norma ajusta y actualiza la normativa vigente, persiguiendo salvaguardar la objetividad en el ejercicio de las personas designadas como cargos públicos forales, garantizar la dedicación en el desarrollo de sus funciones y asegurar la primacía de los intereses públicos, mediante la articulación de mecanismos dirigidos a paliar o evitar la aparición conflictos de interés durante el ejercicio como cargo público foral.

En concreto, la Norma define una serie de principios éticos, de buen gobierno y de relación con la ciudadanía como mecanismos para orientar el ejercicio de las funciones del alto cargo. Asimismo, provee de los instrumentos necesarios para la materialización de dichos principios, entre ellos las Guías de Conducta dirigidas a los altos cargos de la Diputación Foral de Bizkaia y las entidades forales. Tanto la Norma Foral como las presentes Guías de Conducta vienen a completar el marco institucional y de gestión, así como las herramientas de gobernanza en materia de buen gobierno de la Diputación.

Las Guías de Conducta se constituyen como un instrumento para contribuir a garantizar un ejercicio integro, transparente, imparcial y responsable de los altos cargos públicos en el desarrollo de sus funciones, apostando por un modelo de gobernanza basado en la generación de una cultura de buen gobierno.

En el artículo 3 de esta norma foral se recoge la aprobación de un Catálogo de cargos públicos forales que puede consultarse en el siguiente enlace: Catálogo de cargos públicos forales.

Declaraciones anuales de Bienes y Actividades

Declaración de bienes y actividades de los altos cargos de las Entidades Forales

Compatibilidades

Las personas que han sido nombradas altos cargos de las Entidades Forales deben solicitar autorización en el caso de que deseen realizar una segunda actividad. Se puede consultar la relación de autorizaciones de compatibilidad de los altos cargos en el siguiente enlace: Autorizaciones compatibilidad.

Código Ético

El Código Ético ha sido firmado por todas las personas que ostentan un alto cargo y se puede consultar en el siguiente enlace: Código Ético de Entidades Forales.

Distribución desde la perspectiva de género del personal de las Entidades Forales